Un ufficiale della marina americana di origine cubana, Annibal Ramirez, è un perfetto sosia di Carlos Sanchez, il terrorista più spietato e ricercato del mondo. I servizi segreti mettono gli occhi su di lui, ed in particolare Jack Shaw, agente del controspionaggio americano che, d'accordo con il collega israeliano Amos, capisce che può utilizzare Ramirez per arrivare al più temibile Carlos. Ma per farlo deve trasformare il mite e bonario ufficiale in un assassino.