La gestione delle aziende sanitarie. Profili generali e casistica della responsabilità amministrativa nel sistema sanitario

Nella prima edizione del presente volume avevamo tentato una analisi storica che non intendiamo ripetere perché non più di attualità. Nella seconda eravamo partiti dal periodo contraddistinto dalla sottostima del fabbisogno e dalla incontrollabilità della spesa sanitaria per arrivare alla riforma preannunciata dal d.gs. 30 dicembre 1992, n. 502. Nella presente edizione vi è la necessità di fare, nel quadro dei profondi cambiamenti intervenuti con la riforma attuata con d.Igs. 502-517 ed alla luce delle ulteriori modifiche avviate in base alla legge 30 novembre 1998, n. 419, con il d.Igs. 19 giugno 1999, n. 229, un approfondimento delle regole, spesso non sufficientemente indicate ed esplicitate dal legislatore (come ad esempio, avviene per gli enti locali in base al d.Igs. n. 77/1995 e successive modifiche) (1). Queste sono enucleabili soprattutto sulla base della ricostruzione della materia e delle responsabilità che possono sorgere nel settore, in relazione alla parallela, rilevante riforma dei controlli e della giurisdizione contabile (leggi n. 19 e n. 20 del 14 gennaio 1994, L n. 639 del 20 dicembre 1996).