Lo studio del diritto tributario ha sempre oscillato tra due chiavi di lettura complessive del fenomeno impositivo. I poli di attrazione di tutti gli autori sono stati da un lato la teoria costitutiva, secondo cui il tributo da assolvere è determinato dal necessario intervento della Amministrazione finanziaria, dall'altro la teoria dichiarativa, in base alla quale l'obbligazione tributaria scaturisce dalla legge e l'Amministrazione non ha altro ruolo che quello di verificare che l'adempimento del contribuente è conforme alla fattispecie legale. Storicamente, questo dualismo è ben rappresentato dal passaggio da un prelievo 'ad personam', basato sull'imperio della autorità fiscale -che valutava discrezionalmente l'attitudine dei singoli alla contribuzione-, ad un sistema come quello odierno, che vede la legge come fonte del prelievo e che si basa essenzialmente sulla autotassazione, cosicchè l'intervento degli uffici è solo eventuale ed a posteriori. Le caratteristiche della moderna fiscalità, dominata dalla legge e dalla vincolatezza della azione amministrativa, hanno certamente avvalorato l'attendibilità del modello dichiarativo, che, tuttavia, è ancora troppo astratto e soffre di limiti non trascurabili. L'obiettivo del libro è quello di migliorare l'efficacia rappresentativa dello schema dichiarativo, in modo da renderlo più rispondente al diritto vivente. La comune esperienza dimostra che la dinamica impositiva è influenzata non solo da ciò che è dovuto in base alla legge ma anche, e talora in modo determinante, dalla prestazione che può essere richiesta dalla Amministrazione finanziaria. Cionostante vi è una ampia casistica, che sfugge alla teoria dichiarativa classica, in cui è l'adempimento spontaneo della pretesa che definisce il rapporto tributario, e la pretesa assume perciò una sua autonoma rilevanza, teorica e pratica, ancorchè divergente dalla obbligazione legale originaria. Si tratta allora di spiegare perché il legislatore favorisce in maniera sempre più diffusa soluzioni basate sulla condivisione tra il fisco ed il contribuente della pretesa sostenibile nella singola fattispecie.
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Titolo: La pretesa tributaria nella moderna dinamica impositiva. Una proposta di integrazione della teoria dichiarativa classica
Autore:
Angelo Garcea
Editore: Cedam
Data di Pubblicazione: 2003
Pagine:
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ISBN: 9788813241018